Quy định về hợp đồng xây dựng – sở hữu – kinh doanh (BOO)

BOT và BOOT được coi là hai loại hợp đồng được sử dụng phổ quát nhất trong số những mô hình thực hiện dự án theo hình thức đối tác công – tư. Tuy nhiên, trên thực tế sở hữu một loại hợp đồng sở hữu những đặc điểm sắp giống với hai loại hợp đồng trên, đó là hợp đồng BOO. BOO hiện nay là hình thức đầu tư ko còn quá mới lạ đối với doạnh nghiệp tại Việt Nam. Vậy hợp đồng BOO là gì? Lúc nào thì ký kết loại hợp đồng BOO? Hãy cùng chúng tôi tìm hiểu trong bài viết dưới đây.

khi nao ky ket su dung loai hop dong boo

Trạng sư tư vấn luật miễn phí qua tổng đài điện thoại: 1900.6568

1. Hình thức đầu tư BOO là gì?

Nước ta đang trong thời đoạn phát triển kinh tế-xã hội vì vậy những nhu cầu về vốn để sở hữu thể thực hiện đầu tư cơ sở hạ tầng ngành kỹ thuật là rất to. Đặc trưng là việc đầu tư cơ sở hạ tầng ngành kỹ thuật ở địa phương, nơi mà những cơ sở vật chất vẫn còn nhiều thiếu sót. Tuy nhiên, lúc đầu tư vào những ngành này lại cần một nguồn vốn khổng lồ trong lúc ngân sách quốc gia ta sở hữu hạn. Ko kể đó những nhà tài trợ thì ko thể tài trợ hầu hết nguồn vốn cho nước ta để sở hữu thể tiêu dùng vào việc xây dựng cơ sở vật chất.

Do đó, hình thức đầu tư theo mô hình hợp tác công – tư được coi là một giải pháp hữu hiệu nhất để giảm sức ép về nguồn vốn đối với quốc gia, song song, hình thức đầu tư theo mô hình hợp tác công – tư cũng là một giải pháp hữu hiệu để giải quyết bài toán về ngân sách đầu tư cơ sở hạ tầng. Một ưu điểm rất to của mô hình đầu tư này đó là nó sở hữu khả năng giúp huy động nguồn lực đầu tư cho cơ sở hạ tầng trong nước từ nguồn vốn của tư nhân cả trong và ngoài nước.

Trong những hình thức hợp tác đầu tư giữa công và tư hiện nay thì vượt trội nhất là hình thức đầu tư BOO. Hình thức đầu tư BOO được hiểu là hình thức xây dựng được ký kết bởi những cơ quan quốc gia sở hữu thẩm quyền và nhà đầu tư nhằm mục tiêu xây dựng công trình về kỹ thuật cũng như những kết cấu hạ tầng của công trình đó. Sau lúc công trình được xây dựng thành công thì công trình đó sẽ thuộc quyền sở hữu của nhà đầu tư trong một khoảng thời kì nhất định. Nhưng trên thực tế công trình đó vẫn thuộc quyền sở hữu vô thượng của quốc gia.

Hoạt động kí kết giữa nhà đầu tư và quốc gia về hình thức đầu tư BOO sẽ được ký kết bằng hợp đồng BOO.

2. Hợp đồng BOO là gì?

Hợp đồng BOO là tên viết tắt của cụm từ trong tiếng anh bao gồm những từ sau: Construct-Personal-Function, cụm từ tiếng anh này lúc dịch ra tiếng việt sở hữu tức là hợp đồng về xây dựng – sở hữu – kinh doanh. Đây là hợp đồng được ký kết giữa những cơ quan sở hữu thẩm quyền của quốc gia với những nhà đầu tư là những doanh nghiệp nhằm mục thực sự hiện những dự án về công trình hạ tầng; và sau lúc công trình được hoàn thành thì những nhà đầu tư doanh nghiệp đó được quyền sở hữu và kinh doanh công trình xây dựng đó trong một thời hạn nhất định theo thảo thuận đã được ký kết trong hợp đồng Boo giữa cơ quan quốc gia và những doanh nghiệp đầu tư; lúc hết thời hạn theo thỏa thuận trong hợp đồng thì nhà đầu tư là những doanh nghiệp dự án đó về mặt pháp lý sẽ kết thúc những hoạt động của dự án đầu tư theo đúng quy định của pháp luật về đầu tư.

Hợp đồng BOO là loại hợp đồng được ký kết trên nhiều lĩnh vực xây dựng khác nhau, sở hữu thể từ xây dựng đường xá cầu cống, cho tới xây dựng những tòa nhà, … và được sử dụng cho mục tiêu công. Trong những công trình xây dựng đường xá, bao gồm xây dựng đường bộ, đường hàng ko, đường sắt, đường cao tốc và xây dựng cầu vượt,… và còn xây dựng những công trình khác như bệnh viện, trường học, …

Do hợp đồng BOO sở hữu tính chất sắp giống với hình thức tư nhân hóa hoàn toàn, chính vì vậy tại một số quốc gia trên thế giới trong đó sở hữu Việt Nam đã áp những quy định đặc trưng nhằm mục tiêu hạn chế khả năng tư hữu vĩnh viễn của những cơ quan thực hiện dự án công – tư bằng cách trao quyền thực hiện dự án BOO cho cơ quan đại diện quốc gia thực hiện ký kết.

Xem thêm: Khái niệm và nội dung của hợp đồng đầu tư BOT, BTO và BT

3. Lúc nào được ký kết loại hợp đồng BOO?

Ở bất kỹ một lĩnh vực kinh doanh nào thì lúc quyết định đầu tư vào nó những doanh nghiệp đều phải sở hữu đủ điều kiện theo quy định để sở hữu thể ký phối hợp đồng với cơ quan quốc gia trong những công trình xây dựng. Điều kiện cấp thiết để những doanh nghiệp đầu tư Boo là lúc đã được cơ quan quốc gia sở hữu thẩm quyền quyết định chủ trương về việc xây dựng cơ sở hạ tầng trong cả nước thì sẽ phân cho những nhà đầu tư và thực hiện ký phối hợp đồng với họ. Những nhà đầu tư lúc đó phải sở hữu đủ điều kiện được đưa ra tùy thuộc vào từng dự án đầu tư và từng lĩnh vực của dự án đó là gì để những nhà đầu tư sở hữu thể sở hữu những điều kiện thích hợp để cho những doanh nghiệp xem xét tính thích hợp của họ. Sau lúc trúng thầu thì những doanh nghiệp theo quy định của pháp luật sẽ sở hữu quyền sử dụng và kinh doanh công trình xây dựng đó theo thỏa thuận của hai bên trong hợp đồng.

Hợp đồng BOO chỉ được ký kết lúc chính thức được phê duyệt bởi Thủ tướng Chính phủ là người sở hữu quyền lực vô thượng trong việc quyết định những chủ trương về đầu tư những dự án đầu tư liên quan tới xây dựng và những dự án liên quan về kinh doanh những ngành mang tính trụ cột của quốc gia như đầu tư xây dựng cảng hàng ko, hoặc đầu tư xây dựng vận tải hàng ko, hay đầu tư xây dựng cảng biển, đường quốc lộ,… mang đặc điểm chung là những ngành sở hữu liên quan tới liên lạc vận tải.

Người trực tiếp nắm quyền quản lý những hoạt động đầu tư theo hình thức công – tư theo quy định của pháp luật là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc là cơ quan đã được phân công, hoặc là cơ quan sở hữu chuyên môn về ngành nghề được đầu tư. Song song chính cơ quan sở hữu quyền quản lý hoạt động đầu tư này sẽ là người đại diện và là người sở hữu thẩm quyền trực tiếp ký kết những hợp đồng xây dựng hoặc những dự án xây dựng công – tư sau lúc đã được Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn.

Những cơ quan được giao nhiệm vụ ký phối hợp đồng Boo sẽ sử dụng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình trong việc thực hiện những quyền và những nghĩa vụ trên cơ sở thỏa thuận đã được ký kết trong hợp đồng dự án với những nhà đầu tư. Hoặc cơ quan đucowj giao nhiệm vụ ký phối hợp đồng cũng sở hữu thể ủy quyền ký phối hợp đồng cho cơ quan chuyên môn nhỏ hơn trực thuộc cơ quan mình để đại diện ký phối hợp đồng và thực hiện những nhiệm vụ được ghi trong hợp đồng BOO tùy thuộc vào chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ và điều kiện quản lý của cơ quan đó.

4. Nội dung trong bản hợp đồng Boo

Đối với hợp đồng Boo thì thông thường những cơ quan quốc gia ko sở hữu hợp đồng cụ thể mà chỉ là những quyết định về toàn quyền sử dụng, quản lý trong lĩnh vực đầu tư đó cho doanh nghiệp đầu tư, theo đó những doanh nghiệp đầu tư sẽ tự do xây dựng và hoạt động kinh doanh từ đó mà theo thời kì sẽ được những cơ quan quốc gia quy định và giao phối hợp đồng.

Thông thường nội dung những điều khoản chính được ghi trong hợp đồng Boo sẽ bao gồm những điều khoản sau:

+ Phần giới thiệu của dự án đầu tư.

+ Quy định về việc trao quyền thực hiện dự án đầu tư cho những doanh nghiệp đầu tư sở hữu trách nhiệm và nghĩa vụ phải làm theo thỏa thuận của hợp đồng như: việc thiết kế, hoạt động về xây dựng công trình, sở hữu và vận hành công trình xây dựng theo những hoạt động kinh doanh mà doanh nghiệp đầu tư đã đề ra. Ngoài ra, người dân sẽ là những người phải trực tiếp trả phí lúc sử dụng những dịch vụ đó. Ví dụ như những mức giá đường bộ, phí đường cao tốc,…

+ Quy định về xây dựng công trình và vận hành dự án đầu tư: bản thiết kế của công trình xây dựng sẽ được những cơ quan sở hữu thẩm quyền của quốc gia thực hiện việc xét duyệt, sau lúc xét duyệt thành công bản thiết kế đó thì doanh nghiệp đầu tư sở hữu thể tiến hành xây dựng và vận hành dự án đó theo quy định.

+ Điều khaonr về bảo hiểm: đối với hình thức đầu tư Boo thì quyền lợi bảo hiểm của những doanh nghiệp đầu tư sẽ bị hạn chế hơn. Thông thường là những doanh nghiệp đầu tư sẽ phải tự chịu trách nhiệm đối với những hoạt động của mình.

+ Quy định về quyền bán những sản phẩm từ dự án đầu tư sẽ mang lại tiện lợi cho doanh nghiệp và những doanh nghiệp đầu tư sau lúc xây dựng xong công trình đó thì sở hữu quyền bán những sản phẩm mà dự án công trình đó tạo ra, ngoài đó hợp đồng Boo của doanh nghiệp đầu tư thường ko thể chuyển nhượng.

+ Quy định về thời hạn kết thúc hợp đồng: thông thường hợp đồng Boo được ký kết và giao thiệp trao đổi giữa hai bên với thời hạn lên tới 70 năm.

5. Tư vấn trường hợp cụ thể

Tóm tắt câu hỏi:

Ủy ban nhân dân Tỉnh Lào Cai được thủ tướng giao làm cơ quan quốc gia để đầu tư dự án cảng hàng ko. Vậy chúng tôi sở hữu thể sử dụng loại hợp đồng BOO được ko. Đây là sân bay lưỡng dụng cả quân sự và dân sự. Cảm ơn trạng sư và mong trả lời sớm giúp tôi?

Trạng sư tư vấn:

Hợp đồng BOO hay còn gọi là hợp đồng xây dựng – sở hữu – kinh doanh là hợp đồng được ký kết giữa cơ quan quốc gia sở hữu thẩm quyền và nhà đầu tư để xây công trình kết cấu hạ tầng; sau lúc hoàn thành công trình, nhà đầu tư sở hữu và được quyền kinh doanh công trình đó trong một thời hạn nhất định.

Vì vậy sau lúc được thủ tướng chính phủ quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh cảng hàng ko; vận tải hàng ko, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân công cơ quan chuyên môn trực thuộc làm đầu mối quản lý hoạt động đầu tư theo hình thức công tư. Song song sở hữu thẩm quyền ký phối hợp đồng dự án thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện những quyền, nghĩa vụ trên cơ sở thỏa thuận với nhà đầu tư tại hợp đồng dự án. Hoặc sở hữu thể ủy quyền cho cơ quan chuyển môn của mình ký kết và thực hiện hợp đồng tùy vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và điều kiện quản lý.

Tùy vào từng loại dự án cụ thể mà cơ quan sở hữu thẩm quyền lựa tậu loại hợp đồng thích hợp để ký kết. Vì vậy trong trường hợp này Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai sở hữu thể sử dụng loại hợp đồng BOO để ký kết nếu sau lúc hoàn thành công trình, Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai muốn sở hữu và kinh doanh sân bay lưỡng dụng này trong một thời kì nhất định.