Quan liêu là gì? Ý nghĩa thực sự của từ Quan liêu

Trong tiếng nói hàng ngày, quan liêu là từ ngữ được sử dụng như một tính từ mang ý nghĩa tiêu cực – đó là tính phức tạp, cứng nhắc và ko hiệu quả trong hoạt động của Bộ máy nhà nước. Tuy nhiên, từ này sở hữu nguồn gốc ra sao và ý nghĩa của nó sở hữu thật sự là tương tự hay ko?

Tham khảo thêm:

Quan liêu là gì?

Quan liêu, theo ý kiến quản trị Hồ Chí Minh

Quan liêu là “bệnh giấy tờ, bệnh hình thức, ko thực tế, là xa cách quần chúng, ko theo đường lối quần chúng, làm ko đúng chính sách của Chính phủ và của đoàn thể”[1].

Quan liêu là cán bộ phụ trách xa rời thực tế, ko đi sâu đi sát công việc, việc gì cũng ko nắm vững, chỉ đạo một cách phiên phiến, chung chung.

Quan liêu là xa rời quần chúng, ko rõ lai lịch, tư tưởng và công việc của cán bộ mình, ko lắng tai ý kiến của quần chúng, sợ phê bình và tự phê bình. Tác phong của người cán bộ mắc bệnh quan liêu là thiếu dân chủ, ko giữ đúng nguyên tắc lãnh đạo tập thể, phân công phụ trách.

Theo Hồ Chí Minh, người cán bộ mắc bệnh quan liêu còn sở hữu bộc lộ như : “ Đối với việc làm thì trọng hình thức mà ko xem xét khắp mọi mặt, ko vào sâu yếu tố. Chỉ biết khai hội, viết thông tư, xem báo cáo giải trình trên giấy, chứ ko rà soát tới nơi, tới chốn ” [ 2 ]. Lúc tiến hành triển khai việc làm của bản thân, giao trách nhiệm cho cấp dưới mà ko biết rà soát thì sẽ ko sở hữu điều kiện kèm theo lý giải, hướng dẫn, đôn đốc cấp dưới, ko kịp thời phát hiện, kiểm soát và chỉnh đốn hay khắc phục và xử lý vi phạm, điều này dẫn tới việc làm ko sở hữu hiệu suất cao, gây thiệt hại về gia tài, tiền tài, công sức của con người của Nhà nước, của nhân dân .

Quan liêu, xét về thực chất

Quan liêu là sự tha hóa quyền lực của cơ quan công quyền. Sự tha hóa này biểu hiện chủ yếu ở bên ngoài là hiện tượng giấy tờ, bộ máy cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian và ở bên trong là tâm lý hám danh, chạy theo chủ nghĩa thành tích, chạy theo địa vị, chức quyền và lợi dụng địa vị chức quyền, lợi dụng sơ hở của cơ chế quản lý để mưu cầu lợi ích tư nhân dẫn tới lạm quyền và lộng quyền.

Bệnh quan liêu với những đặc trưng chủ yếu là “sự thống trị của bàn giấy”, xa quần chúng, xa thực tế, xa cuộc sống, chỉ chú ý tới hình thức, ko chú ý tới bản tính của sự vật, lấy phương pháp mệnh lệnh hành chính thay cho phương pháp làm việc khoa học. Nói chung, cách làm việc tương tự thường ko quan tâm tới hiệu quả của công việc.

Yếu tố thường xuyên tác động tới tổ chức, bộ máy, tới năng lực của cán bộ là bệnh quan liêu. Chính căn bệnh này đã làm tê liệt bộ máy, vô hiệu hóa bộ máy, làm xói mòn đạo đức của một số cán bộ, đảng viên, làm rạn nứt mối quan hệ giữa Đảng với quần chúng, làm cho nhân dân hiểu sai lệch về sự lãnh đạo của Đảng, bản tính nhà nước xã hội chủ nghĩa – một nhà nước của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân. Suy cho cùng, bệnh quan liêu lúc đã xâm nhập vào nhóm cán bộ, đảng viên sẽ là nguyên nhân gây nên mọi sự trì trệ trong mọi ngành nghề của đời sống xã hội hiện nay.

Một trong những nguyên do của bệnh quan liêu là mất dân chủ, ko thực thi nguyên tắc tập trung chuyên sâu dân chủ ; chủ nghĩa cá thể còn sống sót trong 1 số ít cán bộ, công chức …

=> Quan liêu là từ ngữ chỉ những người, những cơ quan lãnh đạo từ trên xuống dưới, xa rời thực tế, việc gì cũng ko sâu, chỉ phiên phiến. Đối với công việc thì trọng hình thức, chỉ biết khai hội, xem báo cáo trên giấy, ko rà soát tới nơi tới chốn.

Bộ máy quan liêu là gì?

Bộ máy quan liêu là một thuật ngữ sử dụng để chỉ 1) cơ quan của những quan chức chính phủ ko được bầu cử và 2) một nhóm người xây dựng chính sách hành chính. Về mặt lịch sử, một bộ máy quan liêu là một cơ quan quản lý của chính phủ do những phòng ban sở hữu cán bộ ko liên quan tới bầu cử quản lý. Ngày nay, bộ máy quan liêu là hệ thống hành chính quản lý một tổ chức to bất kỳ. Hành chính công ở nhiều quốc gia là một ví dụ của một bộ máy quan liêu.[3]

Điểm xấu đi, tích cực của quan liêu

Lúc xem xét mọi cách khách quan, tổng lực thì mọi sự vật, hiện tượng kỳ lạ sống sót trong quốc tế vật chất này đều sở hữu những mặt tích cực, xấu đi. Quan liêu cũng ko ngoại lệ, đơn cử :

Điểm tích cực của quan liêu

– Với thể quản lý và vận hành, quản trị một tổ chức triển khai to dựa vào những pháp luật quy tắc : rất nhiều cơ quan ban ngành ngang nhau hoàn toàn sở hữu thể dựa vào những pháp luật quy tắc đó để hoạt động tiêu khiển theo một cùng một cách .
– Với vừa đủ cơ sở vật chất giám sát và sở hữu phân cấp quản trị, sẽ giúp người tìm, dân cư hoàn toàn sở hữu thể kháng nghị tới cấp cao hơn .

Điểm xấu đi của quan liêu

– Hoạt động ko sở hữu sự hiệu suất cao gây tiêu tốn lãng phí to
– tin tức giữa những văn phòng và những cấp hoàn toàn sở hữu thể bị xô lệch hoạt động tiêu khiển ko đúng đắn

– Việc thực hiện những quy định khá phức tạp, thủ tục giấy tờ dư thừa ko cần thiết

– Cùng một việc hoàn toàn sở hữu thể phải triển khai lặp lại giữa những cấp hoặc ngang cấp
– Quan liêu cũng thường chậm biến hóa lúc sở hữu gì mới hoặc là chậm thực thi biến hóa

Ý nghĩa thực sự của từ Quan liêu

Trong từ “Quan liêu” (官僚), chữ liêu cũng mang tức thị quan lại. Từ này đã được sử dụng từ thời kỳ phong kiến ở Việt Nam và Trung Quốc với ý tức thị những người cùng làm quan, sở hữu vai vế bằng nhau. Cùng với đó là khái niệm “Bộ máy quan liêu” để chỉ chế độ tuyển dụng quan chức dựa trên cơ sở vật chất thi cử và thành tích.

Vào những năm cuối thế kỷ XIX đầu thế kỷ XX, xã hội châu Âu sở hữu sự đổi khác can đảm và mạnh mẽ, đặc thù quan yếu là ở Pháp và Đức. Sự biến chuyển can đảm và mạnh mẽ trong xã hội đã thôi thúc sự sinh ra của nhiều thuyết lí về xã hội. Max Weber – nhà kinh tế tài chính chính trị học vã xã hội học nổi tiếng người Đức đã đề ra một loạt khái niệm then chốt cho xã hội học tổ chức triển khai, trong đó sở hữu khái niệm “ Bộ máy quan liêu ” ( Bureaucracy ). Từ bureaucracy được hình thành từ 2 thành tố : “ bureau ” tức thị bàn giấy thao tác hoặc cơ quan của chính phủ nước nhà ; và “ cracy ” tức thị chính thể, chính sách ( như democracy – chính thể dân chủ ) .

Tương tự Bureaucracy nếu chỉ dịch đơn thuần thì sở hữu tức thị chế độ cơ quan bàn giấy. Lúc dịch sang tiếng Việt với tên gọi “chế độ quan liêu”, từ này theo ý thức của Max Weber đó là cơ cấu hành chính bổ nhiệm, là hệ thống chức vụ và nhiệm vụ được xác định rõ ràng, phân công phân nhiệm chuẩn xác, hệ thống quyền hành sở hữu tôn ti trật tự, xúc tiến sự phân công lao động và chuyên môn hóa. Theo đó, từ “quan liêu” ở đây là một tính từ trung tính chứ ko hề mang nghĩa xấu như trong tiếng nói hàng ngày hiện nay mà chúng ta vẫn thường hiểu.

Tác giả: Linh
Minh họa: Anh

Tài liệu tham khảo

• Tự điển Hán nôm: http://hvdic.thivien.net/hv/quanphần trăm20liphần trămC3phần trămAAu
• Tự điển Oxford: https://en.oxforddictionaries.com/definition/-cracy
• Tổ chức trong quá trình hiện đại hóa: http://www.phantichkinhte123.com/2015/05/to-chuc-trong-qua-trinh-hien-ai-hoa.html

Nguồn: Lê Thị Khánh Linh, Ý nghĩa thật sự của từ “Quan liêu”, Luật văn suy diễn.
URL: /

[ 1 ] Hồ Chí Minh : Toàn tập, Sđd, t. 6, tr. 489 – 490 .
[ 2 ] Hồ Chí Minh : Toàn tập, Sđd, t. 6, tr. 436, 394 .
[ 3 ] Wikipedia

5/5 – ( 14817 bầu chọn )

Source: https://bloghong.com
Category: Là Gì